关于促进农民专业合作经济组织健康发展的建议

                 袁静秋2008年12月30日 

近几年就如何促进农民专业合作经济组织健康发展。已成为目前党和国家最关注的话题，随着我国农业和农村经济的快速发展，特别是2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以来，专合组织的法律地位和市场地位得到了确认，农村专业合作社得到长足发展。目前，已发展各类专合组织迅猛，在推进现代农业产业化，提高农民的组织化程度，农产品品牌建设和农产品营销等方面发挥了积极的作用。但是，目前农村专合组织在发展过程中遇到了一些困难和问题，主要有以下三个点：

一、专合组织在工商行政管理部门注册登记后没有确定行业主管部门，缺乏主管部门的指导，对政策了解不多，对法律法规不了解，不能规范运行。

二、专合组织在税收交纳方面没有享受到国家政策要求给予的便利；专合组织在销售会（社）员农产品时到税务部门开据发票手续繁琐，无法及时办理，在一定程度上影响了以柑橘为主的农产品销售。

三、专合组织在运行过程中一方面由于自身资金不足，另一方面又无法享受到国家对农民专合组织的政策、项目、资金等的支持，发展举步维艰，难以做强做大，抵御市场风险的能力弱。

针对上述问题，建议：

1、政府明确专合组织的主管部门，加强对专合组织的指导、管理，引导专合组织规范运行，健康发展。

2、制定扶持发展农民专合组织的融资、税收、用地等优惠政策，在项目、资金等方面给予支持。

3、政府有关部门应根据各自工作职责，强化对专合组织的服务，简化办事流程，提高服务效率。

4、在加快发展同业合作社的同时，建议在畜、茶、果三大现代农业主导产业中以县为单位组建行业协会，增强专合组织抗御市场风险的能力。

5、广泛动员、鼓励专合组织，充分利用自己上联市场、下联千家万户生产者的优势，抓好对会（社）员的技术指导和服务，规范经营行为，加强农产品的销售，为加快现代农业产业发展贡献自己的力量。